发家，机不可失”的效应，导致不少邻近市、县的百姓也成群结队前来购买。两周时间，轨道工程公司的总资本便扩大了20个亿，当然这笔钱是记在金地隆集团名下的，据说，最大的一位民间投资者一次便购买债券700张，总金额达700万元。在这种盲目乐观情绪的鼓动下，地铁一号线工程如期开工。按原计划，18。5公里长的一号线将在三年内完工投入使用，二号线工程和地面轨道工程也在三年后同时开始建设，全部工期为八年，届时，双阳市的城市交通状况将有根本性的改善。令人始料不及的是，一号线工程刚刚进行了不到八分之一，由于紧缩银根政策，原先答应的银行投资都泡了汤，市政府财政也立刻捉襟见肘，一时间连公务员薪水都不能按月发放。精明的何广慧发现，用他名义募集的集资款对整个工程而言不过是九牛一毛，再有三个月政府投资不到位，工程便注定是巨额亏损，而且不可逆转。在这种情况下，便出现了何广慧卷款潜逃海外的事件。对郭斧和双阳市政府而言，这无异于当头一棒。

起初，官方还竭力隐瞒何广慧出逃这件事，白逸尘在新闻发布会上还信誓旦旦地表示，地铁工程正在按原定计划顺利进行。但终归纸是包不住火的，集资者们很快便知道了真相，于是群聚到市委和市政府上访，要求偿还他们的血汗钱。但市政府答复说，地铁集资完全是金地隆集团的企业行为，民间集资不受法律保护。此论一出，双阳市从此没有了安定日子，集会、投书、上访、游行，甚至以跳楼、卧轨相威胁，要求政府出面承担损失。其后的发展便好像推倒了多米诺骨牌，一连串经济案件相继浮出水面，市交通局、市财政局、轨道工程公司包括市政府一些部门的官员接连落马，一直到最后导致市长郭斧鎯铛入狱。

对事件本身的叙述，历启铎等人并没提出什么出人意料的新材料，他们所关注的主要问题是政府应该为港商集资诈骗案承担责任，因为正是当初相信了媒体广告中所称“双阳一号工程”的宣传，才把地铁项目看作是政府行为，也正是基于对政府的信任，老百姓才能把自己多年积攒的血汗钱倾囊而出进行投资。现在港商跑了，投资款打了水漂，出面担保的政府却推了个一干二净，怎么能不让人认为政府与港商私下里联手，成了诈骗案的帮凶？

任天嘉边听边认真做着记录。她的言谈举止博得上访者的一致好感，几个人的声音也由激动变得平和，说到伤心处，初燕禁不住痛哭流涕，她买了十万元债券，那本来是准备买房子的钱，是丈夫用命换来的钱，直到今天，她一家三口还租住在一间简易房里。任天嘉听着也为之动容。

白逸尘进来，告诉任天嘉有电话。任天嘉走到隔壁，拿起话筒，里面是孟宪梁的声音。孟宪梁对她表示慰问，然后叮嘱她，初来乍到，不要急于表态，一切以安抚为主。任天嘉感到这个思路与自己的想法吻合，便答应了。

“谢谢您的关心，孟书记，我会照您的意思办的。”

回到客厅，任天嘉对历启铎等人表示，她会按照大家反映的线索认真进行调查，努力争取把全部案情搞清楚，然后给广大集资者一个满意的答复。她希望五位代表能成为集资市民与市政府之间联系的纽带，大家有什么意见和要求，都通过这条纽带传递过来，不要再搞游行集会这种活动，一切以解决问题为目的。

“任市长，”又是历启铎说话“有你这个态度，俺老历向你保证，俺们不会再给市政府添乱，也不会再搞出格的事，俺们相信你，愿意等你给俺们做主，解决问题，帮俺们挽回损失！”

送出五位代表时，任天嘉问历启铎摩托修理厂生意怎么样，历启铎苦笑着摇摇头：“小本经营，勉强混日子罢了。”